财务部:《彩票机构财政办理方法》来岁起实行

泉源:广东省福利彩票刊行中央  日期:2013-3-15

    财务部克日在官方网站上发布了《关于印发<彩票机构财政办理方法>的告诉》,《告诉》中规则《彩票机构财政办理方法》将于2013年1月1日起实行,2001年12月9日财务部公布的《彩票刊行与贩卖机构财政办理方法》同时废止。

 
 


关于印发《彩票机构财政办理方法》的告诉

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财综[2012]89号

 

 

中国福利彩票刊行办理中央、

国度体育总局体育彩票办理中央,

各省、自治区、直辖市财务厅(局):

  依据《彩票办理条例》(国务院令第554号)、《彩票办理条例施行细则》(财务部 民政部 国度体育总局令第67号)、《奇迹单元财政规矩》(财务部令第68号)的有关规则,财务部修订了《彩票机构财政办理方法》,现印发给你们,请依照实行。

    附件:彩票机构财政办理方法

  财务部       

  2012年11月6日  

 

  附件

彩票机构财政办理方法

 

 

 

第一章 总 则

  第一条  为了标准彩票机构财政举动,增强彩票机构财政办理和监视,进步资金运用效益,保证彩票奇迹安康开展,依据《彩票办理条例》(国务院令第554号)、《彩票办理条例施行细则》(财务部 民政部 国度体育总局令第67号)和《奇迹单元财政规矩》(财务部令第68号)等规则,联合彩票刊行贩卖业务特点,订定本方法。

  第二条  依法设立的彩票机构的财政运动实用本方法。本方法所称彩票机构是指福利彩票刊行机构、体育彩票刊行机构(以下简称彩票刊行机构)和福利彩票贩卖机构、体育彩票贩卖机构(以下简称彩票贩卖机构)。

  第三条  彩票机构财政办理的根本准绳是:实行国度有关执法、法例和财政规章制度;遵照彩票市场开展客观纪律和彩票刊行贩卖业务特点;对峙节俭服务业的目标;准确处置奇迹开展需求和资金供应的干系,社会效益和经济效益的干系,国度、单元和团体三者长处的干系。

  第四条  彩票机构财政办理的次要义务是:公道体例彩票机构年度预算,真实反应其财政情况;依照规则归集、结算、解缴、划拨彩票资金,包管彩票刊行贩卖正常停止;依法构造支出,高兴浪费收入,实在低落彩票刊行贩卖本钱;树立健全财政制度,增强经济核算,施行绩效评价,进步资金运用效益;增强资产办理,公道设置装备摆设和无效应用国有资产,避免资产流失;增强对彩票刊行贩卖和彩票机构经济运动的财政控制及监视,防备财政危害;到场本单元严重经济决议计划和对外签署经济条约等事变。

  第五条  彩票机构的财政运动在单元担任人的向导下,由单元财政部分一致办理。

 

第二章 彩票资金归集与分派

  第六条  彩票资金是指彩票贩卖完成后获得的资金,包罗彩票奖金、彩票刊行费和彩票公益金,详细提取比例依照彩票游戏规矩的有关规则实行。

  第七条  彩票机构该当依照彩票种类和游戏、彩票刊行贩卖方法归集彩票资金。

  第八条  彩票奖金是指彩票机构按彩票游戏规矩确定的比例从彩票贩卖额中提取,用于领取给彩票中奖者的资金,包罗当期返奖奖金和调理基金。

  彩票机构该当将彩票奖金寄存到指定的银行账户,确保资金平安。

  彩票奖金的办理依照彩票刊行贩卖办理方法的有关规则实行。

  第九条  彩票刊行费该当专项用于彩票刊行机构、彩票贩卖机构的业务用度收入以及彩票代销者的贩卖用度收入。

  第十条  彩票刊行机构、彩票贩卖机构的业务费,由彩票刊行机构、彩票贩卖机构依照彩票贩卖额的肯定比例提取,专项用于彩票刊行贩卖运动。

  彩票刊行机构、彩票贩卖机构的业务费提取比例,由彩票刊行机构、彩票贩卖机构依据彩票市场开展需求提出方案,报同级民政部分或许体育行政部分商同级财务部分审定后实行。

  彩票刊行机构、彩票贩卖机构该当于每月15日前,将上月提取的业务费按规则辨别上缴地方财务专户和省级财务专户,实验“出入两条线”办理,不得遮盖、滞留、扣留、挤占和调用。

  第十一条  彩票贩卖机构业务费实验省级会合一致办理,详细办理方法由各省(自治区、直辖市)财务部分依据当地区实践状况确定。

  第十二条  彩票代销者贩卖用度,由彩票机构与彩票代销者按彩票代销条约的商定停止结算,可以按彩票贩卖额的肯定比例,从彩票代销者缴交的彩票贩卖资金中间接抵扣。

  第十三条  彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益奇迹,不必于均衡大众财务预算。彩票公益金的上缴、分派和运用办理依照彩票公益金办理方法的有关规则实行。

  第十四条  彩票机构报经同级财务部分同意后,开设彩票资金公用账户,包罗彩票资金归集、结算账户,以及彩票投注设置装备摆设押金或许包管金账户。

 

第三章 预决算办理

  第十五条  彩票机构预算是指彩票机构依据彩票奇迹开展目的和方案体例的年度财政出入方案,包罗支出预算和收入预算。

  彩票机构决算是指彩票机构依据预算实行后果体例的年度陈诉。

  第十六条  彩票机构作为一级预算单元办理,单元预算和决算不归入其行政主管部分的部分预算和决算,间接报同级财务部分审批。此中,彩票刊行机构预算和决算报财务部审批;彩票贩卖机构预算和决算报地点地省、自治区、直辖市人民当局财务部分审批。

  第十七条  彩票机构该当依据上一年度预算实行状况、预算年度业务费支出增减要素和步伐,以及上一年度支出节余状况等,测算体例支出预算;依据彩票奇迹开展需求、财力能够、资产情况等,测算体例收入预算。

  彩票机构年度预算该当片面反应本单元一切支出和收入状况。

  第十八条  彩票刊行机构该当依照财务部预算体例的要求,于每年11月尾前报送下一年度预算,并经财务部考核同意后实行。财务部依据下一年度彩票刊行贩卖业务展开需求以及地方财务专户彩票刊行机构业务费节余等状况,在批复预算之前可以下达局部预算目标。

  彩票贩卖机构编报年度预算,该当依照省(自治区、直辖市)财务部分的有关规则实行。

  第十九条  财务部在上缴地方财务专户的彩票刊行机构业务费中布置局部资金,专项用于彩票市场调控方面的省际之间彩票市场平衡开展以及优化彩票种类及游戏构造等收入。

  彩票刊行机构在报送下一年度预算时,该当依据彩票市场运转调控需求,联合地方财务专户彩票刊行机构业务费节余等状况,提出本机构布置的彩票市场调控资金数额及其分派方案请求。财务部同意后,经过地方财务专户将该项资金下达至有关省(自治区、直辖市)财务部分。

  第二十条  财务部分该当依据同意的预算,以及彩票机构业务费上缴状况,依照财务国库办理制度等有关规则向彩票机构拨付资金。

  依据彩票刊行贩卖业务需求,彩票刊行机构在年度预算批复前,可以依照财务部提早下达的预算目标编报用款方案,向财务部提出用款请求。

  第二十一条  彩票机构该当严厉实行财务部分同意的预算,年度预算普通不予调解。依据彩票奇迹开展需求或许国度有关政策调解,需求添加或许增加收入的,彩票机构该当按规则于每年9月尾前,提出调解当年预算请求,报财务部分考核批复后实行。

  第二十二条  地方财务和省级财务未拨付的彩票机构业务费,专项用于支持彩票刊行机构、彩票贩卖机构当前年度彩票奇迹开展,不得用于均衡大众财务预算或许其他收入。

  第二十三条  彩票机构该当依照财务部分规则,真实精确地体例年度决算,增强决算剖析和办理,并在年度停止后3个月内,经管帐师事件所审计后,报同级财务部分考核批复。

 

第四章 支出办理

  第二十四条  支出是指彩票机构为展开彩票刊行贩卖业务及其他运动依法获得的非归还性资金。

  第二十五条  彩票机构支出包罗:

  (一)奇迹支出,即财务部分核拨给彩票机构用于展开彩票刊行贩卖业务运动及其辅佐运动的业务费支出。

  (二)下级补贴支出,即彩票机构从主管部分获得的非财务补贴支出。

  (三)隶属单元上缴支出,即彩票机构隶属独立核算单元依照有关规则上缴的支出。

  (四)运营支出,即彩票机构在彩票刊行贩卖业务运动及其辅佐运动之外展开非独立核算运营运动获得的支出,包罗告白支出、租赁支出等。

  (五)其他支出,即上述规则范畴以外的各项支出,包罗投资收益、利钱支出、救济支出等。

  第二十六条  彩票机构该当将各项支出全部归入单元预算,一致核算,一致办理。

  第二十七条  彩票机构该当增强支出办理,依照国度规则公道构造各项支出,实时分类入账,严禁坐收坐支。

 

第五章 收入办理

  第二十八条  收入是指彩票机构展开彩票刊行贩卖业务及其他运动发作的资金消耗和丧失。

  (一)奇迹收入,即彩票机构展开彩票刊行贩卖业务及其辅佐运动发作的根本收入和项目收入。

  根本收入次要包罗:

  1、职员收入,包罗人为福利收入以及对团体和家庭的补贴收入,不包罗该当在“运营收入”中列支的相干职员经费。

  人为福利收入,即彩票机构为退职职工和体例外临时聘任职员开支的各种休息人为、交纳的各项社会保险费等,包罗根本人为、补助补贴、奖金、绩效人为、社会保证缴费、炊事补贴费、其他人为福利收入等。

  对团体和家庭补贴收入,即彩票机构用于对团体和家庭的补贴收入,包罗离休费、退休费、在职费、抚恤金、生存补贴、医疗费、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对团体和家庭的补贴收入等。

  2、一样平常公用收入,即彩票机构购置商品和效劳的收入,包罗办自费、印刷费、征询费、手续费、水脚、电费、邮电费、取暖和费、交通费、物业办理费、差盘缠、维修(护)费、集会费、款待费、培训费、公用资料费、普通办公设置装备摆设置办费、普通公用设置装备摆设置办费、普通交通东西置办费、公用燃料费、劳务费、工会经费、福利费、其他商品和效劳收入等。

  项目收入次要包罗:

  1、根本建立收入,即彩票机构用于置办大型牢固资产和设置装备摆设、大型补葺等发作的收入,包罗衡宇修建物购建、大型办公设置装备摆设置办、大型公用设置装备摆设置办、业务用交通东西、大型补葺、信息网络购建等。

  2、刊行贩卖业务收入,即彩票机构展开彩票刊行贩卖业务所需的用度,包罗彩票研发费、彩票贩卖渠道建立费、彩票印制费、彩票物流办理费、查验检测费、告白费、市场营销费、市场宣传推行费、彩票贩卖零碎建立和运转维护费、技能效劳费、专线通讯费、开奖费、公证费、市场调研费、彩票烧毁费、彩票兑奖周转金、彩票刊行贩卖危害基金、其他业务收入等。

  (二)运营收入,即彩票机构在彩票业务运动及其辅佐运动以外展开非独立核算运营运动发作的收入。

  (三)对隶属单元补贴收入,即彩票机构用财务补贴支出之外的支出对隶属单元补贴发作的收入。

  (四)其他收入,即上述规则范畴以外的各项收入,包罗查处合法彩票收入、救济收入等。

  第二十九条  彩票机构该当将各项收入全部归入单元预算,树立健全各项收入办理制度。

  第三十条  彩票机构该当实行当局推销制度有关规则。

  第三十一条  彩票机构该当增强收入的绩效办理,进步资金运用的无效性。

  第三十二条  彩票机构该当依法增强各种单子办理,确保单子泉源正当、内容真实、运用准确,不得运用虚伪单子。

 

第六章 结转和节余办理

  第三十三条  结转和节余是指彩票机构年度支出与收入相抵后的余额。结转资金是指彩票机构当年预算已实行但未完成,或许因故未实行,下一年度需求依照原用处持续运用的资金。节余资金是指彩票机构当年预算任务目的曾经完成,或许因故停止,当年剩余的资金。

  彩票机构结转和节余包罗财务专户核拨资金结转和节余,以及财务专户核拨资金之外的其他资金结转和节余。

  第三十四条  彩票机构财务专户核拨资金构成的结转资金包罗根本收入结转资金、项目收入结转资金。根本收入结转资金准绳上结转下年持续运用,用于增人增编等职员经费和一样平常公用经费收入,但在职员经费和一样平常公用经费间不得调用,不得私自用于进步职员经费开支规范。项目收入结转资金结转下年按原用处持续运用,确需调解结转资金用处的,需报财务部分审批。

  彩票机构财务专户核拨资金构成的节余资金是彩票机构在年度预算实行完毕后构成的项目收入节余资金,该当全部统筹用于体例当前年度预算,依照有关规则用于相干收入。

  第三十五条  财务专户核拨资金之外的其他资金结转依照规则结转下一年度持续运用。

  财务专户核拨资金之外的其他资金节余可以依照肯定比例提取职工福利基金,剩余局部作为奇迹基金;国度尚有规则的,从其规则。

  第三十六条  奇迹基金黑白限定用处的资金,用于补偿当前年度出入差额,支持彩票奇迹开展。彩票机构该当增强奇迹基金办理,统筹布置,公道运用。

  第三十七条  彩票机构该当增强结转节余资金办理,依照国度规则准确盘算与分派节余资金。

 

第七章  公用基金办理

  第三十八条  公用基金是指彩票机构依照规则提取或设置的有专门用处的资金。

  第三十九条  公用基金包罗:

  (一)职工福利基金,即彩票机构从财务专户核拨资金之外的其他资金节余中提取,或依照相干规则转入,专项用于彩票机构职工的个人福利设备、个人福利报酬的资金。

  (二)彩票兑奖周转金,即从彩票机构业务费中计提,专项用于彩票游戏奖池、当期返奖奖金、调理基金缺乏以兑付或补偿彩票中奖者奖金时的垫支周转资金。

  (三)彩票刊行贩卖危害基金,即按不超越上年度彩票机构业务费支出的10%提取,专项用于补偿因彩票市场变革招致的坏账丧失,或因不行抗力事情等形成的彩票刊行贩卖丧失的资金。

  (四)其他基金,即依照国度有关规则提取和设置的其他公用资金。

  第四十条  职工福利基金的提取比例依照国度一致规则实行。彩票机构该当增强职工福利基金的办理,不得私自改动提取比例和开支范畴。

  第四十一条  彩票机构该当综合思索彩票刊行贩卖量,当期返奖奖金、奖池资金和调理基金的范围,以及奖金兑付状况等要素,提出彩票兑奖周转金提取、垫支和返还方案,报同级财务部分同意。

  彩票机构该当增强对彩票兑奖周转金的办理,严厉依照规则垫支并实时返还。

  第四十二条  彩票刊行贩卖危害基金年底余额超越当年彩票机构业务费支出的10%时,下年度不再计提。同级财务部分可以依据彩票市场变革以及彩票刊行贩卖危害基金运用等状况,调解彩票刊行贩卖危害基金提取比例或许停息提取。

  彩票机构运用彩票刊行贩卖危害基金时,该当体例细致的运用方案,报同级财务部分审批后,由财务专户核拨资金。

  第四十三条  彩票兑奖周转金、彩票刊行贩卖危害基金计提时,该当冲减彩票机构业务费支出,在财务专户中专账核算,并在《当局出入分类科目》“彩票刊行机谈判彩票贩卖机构的业务用度”、“彩票刊行贩卖机构业务费布置的收入”科面前目今独自列示。

 

第八章  资产办理

  第四十四条  资产是指彩票机构占据或许运用的能以钱币计量的经济资源,包罗种种财富、债务和其他权益。

  第四十五条  彩票机构资产包罗活动资产、牢固资产、在建工程、有形资产和对外投资等。

  第四十六条  活动资产是指可以在一年以内变现或许耗用的资产,包罗现金、种种存款、应收及预支款子、库存彩票、存货等。

  库存彩票是指彩票机构购进的已验支出库的彩票,按实践领取价款计价。

  存货是指彩票机构在展开彩票刊行贩卖业务运动及其他运动中为耗用而贮存的资产,包罗资料、燃料、包装物和低值易耗品等。资料是指彩票机构库存的物资资料、电脑投注单和热敏纸,以及达不到牢固资产规范的东西、用具等。

  第四十七条  彩票机构该当树立健全现金及种种存款的外部办理制度。应收款子和预支款子该当定时清算结算,不得临时挂账。

  库存彩票该当按彩票种类辨别核算。彩票机构该当严厉实行彩票收支库制度,按彩票游戏树立库存彩票明细账和台账,活期或不活期清点,活期查对库存彩票明细账、台账与总账,年度停止前该当停止片面清点清查。关于盘盈、盘亏及毁损、报废的库存彩票,彩票机构该当实时查明缘由,经同级财务部分考核,在分清责任的根底上区分差别状况停止处置。

  第四十八条  牢固资产是教唆用限期超越一年,单元代价在1000元以上(此中:公用设置装备摆设单元代价在1500元以上),并在运用进程中根本坚持原有物质形状的资产。单元代价虽未到达规则规范,但耐用工夫在一年以上的大批同类物资,作为牢固资产办理。

  牢固资产普通分为六类:衡宇及修筑物;公用设置装备摆设;通用设置装备摆设;文物和陈设品;图书、档案;家具、器具、装具及动动物。

  第四十九条  彩票机构该当对牢固资产停止活期或不活期的清查清点。年度停止前该当停止片面的清查清点,包管账实符合。

  第五十条  彩票机构可以依据牢固资产性子,在估计运用年限内,接纳公道的办法计提折旧。

  第五十一条  在建工程是指曾经发作须要收入,但尚未到达交付运用形态的建立工程。

  在建工程到达交付运用形态时,该当依照规则操持工程完工财政决算和资产交付运用。

  第五十二条  有形资产是指不具有实物形状而能为运用者提供某种权益的资产,包罗专利权、牌号权、著作权、地皮运用权、非专利技能、商誉以及其他财富权益。有形资产可以按规则停止摊销。

  彩票机构转让有形资产,该当依照有关规则停止资产评价,获得的支出依照国度有关规则处置。

  第五十三条  对外投资是指彩票机构依法应用钱币资金、实物、有形资产等方法向其他单元的投资。

  彩票机构该当严厉控制对外投资。在包管单元正常运转和奇迹开展的条件下,依照国度有关规则可以对外投资的,该当实行相干审批顺序。彩票机构对外投资必需是与彩票刊行贩卖业务有关的项目,不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资,国度尚有规则的除外。

  彩票机构以非钱币性资产对外投资的,该当依照国度有关规则停止资产评价,公道确定资产代价。

  第五十四条  彩票机构出租、出借资产,该当按国度有关规则经主管部分考核赞同后报同级财务部分审批。

  第五十五条  彩票机构活动资产、牢固资产、有形资产、对外投资等国有资产办理,该当严厉依照《奇迹单元国有资产办理暂行方法》(财务部令第36号)等相干规则实行。

 

第九章 欠债办理

  第五十六条  欠债是指彩票机构所承当的能以钱币计量,需求以资产或许劳务归还的债权。

  第五十七条  彩票机构的欠债包罗借入款子、应付款子、暂存款子、应缴款子、预收款子等。

  借入款子是彩票机构借入的有偿运用款子,包罗短期乞贷和临时乞贷。

  应付款子包罗应付账款、应付彩票奖金、应付彩票代销者的贩卖用度以及其他应付款等。

  暂存款子包罗彩票投注公用设置装备摆设押金或许包管金等。

  应缴款子包罗彩票机构收取的该当上缴财务的彩票公益金、彩票机构业务费、应缴税费以及其他依照国度有关规则该当上缴的款子。

  预收款子包罗彩票代销者预交的彩票款子、彩票购置者购彩预存款等。

  第五十八条  彩票机构该当对差别性子的欠债分类办理,实时清算并依照规则操持结算,包管各项欠债在规则限期内出借。

  第五十九条  彩票机构该当树立健全财政危害控制机制,标准和增强借入款子办理,严厉实行审批顺序,不得违背规则举告贷务和提供包管。

 

第十章 财政监视与执法责任

  第六十条  彩票机构财政监视次要包罗对预算办理、支出办理、收入办理、结转和节余办理、公用基金办理、资产办理、欠债办理等的监视。

  第六十一条  彩票机构财政监视该当实验事前监视、事中监视、预先监视相联合,一样平常监视与专项监视相联合。

  第六十二条  彩票机构该当树立健全外部控制制度、经济责任制度、财政信息表露制度等监视制度。

  第六十三条  彩票机构该当树立健全外部财政审计制度,盲目承受财务、审计部分以及主管部分的监视反省,照实提供相干财政出入状况和材料。

  第六十四条  对违背本方法规则的举动,按照《中华人民共和国预算法》、《财务守法举动处分奖励条例》(国务院令第427号)、《彩票办理条例》(国务院令第554号)等国度有关规则处置。

 

第十一章 附  则

  第六十五条  各省、自治区、直辖市人民当局财务部分可依据本方法,联合当地区实践状况订定施行方法或增补规则,并报财务部存案。

  第六十六条  本方法自2013年1月1日起实行。2001年12月9日财务部公布的《彩票刊行与贩卖机构财政办理方法》同时废止。
 
 
 

 

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