中石化河南买断工龄仅赔2万 10亿差额巨款失落

泉源:21世纪经济报道  日期:2013-9-15

 21世纪经济报道 徐亦姗;谷枫;冯坤 河南、北京报道

  中心提示:在这场减员分流活动中,“自愿”与企业排除休息干系的30万名协解职员,无疑为中石化本钱控制及后续乐成改制上市做出宏大奉献。

  2012年春夏交代之际,51岁的中石化河南煤油分公司商丘睢县煤油公司协解职员刘祥林去世了。“分得的那点协解金基本没法生活。”刘祥林的一位远房亲戚说,“家里没钱他妻子只得出去卖血,染上艾滋病,他随后也被穿插熏染,没钱治疗病去世了。”

  刘祥林生于1961年,1983年参与任务,2000年末中石化团体天下变革重组巨潮降临之际,刘祥林已在这个零碎任务17年。

  同其他338名睢县煤油公司协解职员一样,刘祥林一直无法预料,这场2000年开端的协议排除休息条约(下称协解)“活动”,将给他们平庸的生存掀起云云波涛。

  2013年,即刘祥林身后第二年终春,中石化团体董事长傅成玉在天下政协集会的小组讨论会上,初次坦言“一些中石化老下岗职工真的活不下去了”,发起处理国企改制遗留题目。

  据中国青年报报道,傅成玉指出,在那一轮减员增效、主辅别离的变革中,30万名(中石化)职工与企业协议排除了休息干系,事先实验的是买断工龄的办法,依据工龄、级别,中石化给理解除休息干系的员工一次性赔偿,这笔用度在8万到11万之间。

  但本报记者赶赴河南观察时发明,中石化河南煤油分公司所属111个县煤油公司的协解聘工,所领到的协解金与上述赔偿金相差甚远,无论工龄是非,大少数人协解赔偿金不超越2万元,此中最高协解赔偿金亦没有超越3万元。

  本报记者从一位中石化团体高层人士处得知,中石化河南煤油分公司全体协解职员总数达21330人,若以上述8万元一次性赔偿款上限推算,此间差额至多达10亿元。那么,该笔巨款终极流向那边?

  一次性协解金远低于正常程度

  李新,河南郑州人,1989年到2005年终为中石化河南煤油郑州分公司职工,现为全职访民。2011年6月尾,为给因公殉职的父亲讨公允,李 新开端到中石化团体北京总部上访。“2011年至今,我最少到北京上访30次,其间去中石化团体北京总部上访超越200屡次,每次都是下班去、上班走,全 体都呆在中石化总部信访办,半夜也不走。”

  上访进程中,李新看法、打仗了来自各地的中石化上司企业的访民。“他们普通是反应三大题目:协解改制(即下岗改制)、工伤报酬、向导干部贪污糜烂,此中,反应协解题目的访民,超越80%。”

  1998年7月27日,中石化团体公司建立。彼时,国企正处于变革改制、扭亏脱困的要害阶段。针对传统国企的毛病和题目,中石化团体公司于1999年7月启动全体重组和改制上市,会合主业和优质资产设立的中国煤油(8.08, -0.04, -0.49%)化工株式会社(600028.SH),先后于2000年10月和2001年8月在香港、纽约、伦敦和上海上市。在2001年施行以协议排除休息条约为次要方式的减员分流,停止2008年累计改制单元810家。

  以云南为例,据中石化云南煤油总公司文件《关于云南省煤油总公司、股份分公司“十五”时期暨2001年减员增效任务的施行方案》表现,云南煤油 总公司2000年获批的正式职工控制目标为8201人,减员分流义务是45%,为3691人,仅 2001年,云南省煤油零碎就要减员1640人。

  在这场减员分流活动中,“自愿”与企业排除休息干系的30万名协解职员,无疑为中石化本钱控制及后续乐成改制上市做出宏大奉献。

  “中国石化(4.58, -0.06, -1.29%)加 快减员速率,2001年整年减员6.8万人,比原方案减员2.7万人添加了152%,领取减员用度25.46亿元,估计以后每年可浪费人工本钱15.7亿 元。2002年中国石化方案整年低落本钱用度25亿元,在2001年减员低落本钱6.5亿元根底上,2002年持续低落人工本钱9.2亿元。”中石化在年 报上予以表露。

  但本钱用度的少量低落,倒是以改动30万性命运为价钱的。

  “13年前,企业处在要垮了的形态,我们把好资产留下了,为了支持我们的变革,让他们下岗了。”傅成玉在2013年两会上指出。

  在“资深”访民李新看来,相较于其他地域,中石化河南煤油协解访民的状况最特别。“这两年来,我在北京中石化信访办打仗到的那些协解访民中,河南煤油的访民数目,在中石化油品贩卖板块上司的33家公司中居首。”李新泄漏。

  李新通知记者,2012年3月,他在中石化团体北京总部上访时,第一次遇到河南煤油的协解上访职员,“跟他们一聊,发明反应的状况远比其他地域协解职员严峻。”

  “很典范的一个例子便是,我打仗过的其他地域协解访民,简直没有人会对当年改制时一次性支付的协解金数额提出贰言,他们的要求最多是规复休息关 系、要求享用退职职工报酬,退休职员盼望享用二次医保。但河南煤油的协解访民上访中心之一,便是哭诉当年取得的一次性协解金远低于正常程度,曾经活不下去 了。”李新通知记者。

  与李新反应的状况相符合,记者手中的一份中石化河南商丘睢县煤油公司协解材料表现,睢县煤油公司的徐海涛,固然在该公司任务18年,终极仅取得8328元一次性赔偿金,均匀每年赔偿缺乏470元。

  而睢县煤油公司蒋举生的状况则更凄惨,他在该公司实践任务47年,仅取得一次性赔偿11424元,若以工龄折算,则均匀每年赔偿金仅为243.06元。

  睢县煤油极低的协解金并非个案,记者手中掌握的中石化河南煤油协解材料中,任务四五十年,终极仅领得一两万元一次性赔偿金的案例屈指可数。

  十三年过来了,昔日菲薄的赔偿金早就无法维持这些下岗职员的根本生存。依据傅成玉推算,“为了老有所养,这批当年的下岗职工要依照自在职业者标 准交纳社保,天下各地,最低的一年也要13000元,最高的省份可以到达26000元。”这意味着,河南煤油协解职员2万多的一次性赔偿金,不吃不喝最多 只够交两年社保。

  被“捐躯”的改制试点

  2000年,中石化河南煤油分公司(下称河南煤油)作为试点单元,率先在中石化全零碎实施协议排除休息条约的企业改制任务。这个进程中,河南省下辖111家县煤油公司的21330名职工被协议排除休息条约,协解聘工人数之多,简直可谓中石化零碎中之最。

  关于事先的改制配景,河南煤油分公司一份外部文件表现,1998年,河南煤油分公司全体划转,主管单元由中央当局变为中国煤油化工团体公司。上 划前河南煤油为省、市两级一体化办理,职工总数仅7744人,而上划后河南煤油新增111个县级公司,在册职工猛增到35244人。

  在此状况下,事先县级公司绝大少数运营盈余,不良资产高达13.68亿元,资产欠债率达141%。有93个县级公司资不抵债,1998全省盈余8000余万元。这也印证了前述傅成玉所提企业处于“要垮了的”形态。

  为顺应运营办理体制变革的需求,河南县级煤油公司依照河南省休息厅豫劳[1999]40号和豫劳社劳资[2000]1号文件规则的经济赔偿规范,即“经济赔偿依照职工在本企业的实践任务年限,每满一年发给相称于一个月人为的经济赔偿金,最多不超越12个月”。

  现实上,作为改制试点地域,河南煤油协解职员实用的赔偿金规范远低于厥后中石化天下各地煤油公司(同为中石化油品贩卖板块)。2001年5月,中石化团体对北京煤油分公司减员增效方案批复中表现,一次性协解补贴金均匀程度控制在4750元/工龄以内。

  同期中石化贩卖板块上司33家分公司中,红利排名偏后的云南煤油公司赔偿金规范也远高于红利靠前的河南煤油。“云南煤油公司上司县级单元详细实行规范虽有差别,但最低规范也在3000元/工龄以上。”一位河南煤油协解职员通知记者。

  别的,前述资深中石化上访职员李新通知记者,其与各地协解上访职员打仗理解进程中得知,“除河南煤油外的其他各地中石化上司企业,在协解赔偿金 的实行规范上,根本上是工龄乘以基数,中石化团体现在规则3850元下限不克不及打破,但许多地域实践实行中都超越这个下限规则。”

  实践上,河南煤油的赔偿规范不只远低于零碎外部贩卖板块,亦在中石化团体位于河南的7家直属单元中简直最低。

  记者手上一份中国石化团体洛阳煤油化工工程公司(下称洛阳石化工程)休息争议纠纷案裁定书表现,2001年8月尾,洛阳石化工程减员分流时,对协解职员依照3850元/年工龄停止赔偿补贴,别的补给协解职员局部资金作为养老保险金,该数额高于实践养老保险上缴金额。

  河南煤油改制乱象

  “河南煤油改制进程中,实行的赔偿金规范从一开端便是杂乱的。”一位外地协解职员婉言,“现在操持时分我们以为不合错误劲,问他们是依照什么规范,但对方不泄漏,厥后我们才晓得,整个河南地域(协解金)都是暗箱操纵,规范都是乱的。”

  郑州新密县煤油公司的吕国材,工龄20年,得手的一次性赔偿金为16000元,而同为新密县煤油公司的于建峰,工龄仅为13年,得手后的一次性赔偿金就有13000元。

  即使工龄相仿、差别县区的煤油公司协解员间差异异样很大,河南驻马店正阳县煤油公司刘来法,工龄33年,得手的一次性赔偿金仅为1万出头,而洛阳栾川县煤油公司的李松峰,工龄31年与前者相仿,但得手的赔偿金却有21000元,是前者的两倍。

  除杂乱的赔偿金盘算规范外,不少协解职员向记者反应,在操持协商改制进程中,河南煤油存在违背休息法举动,“他们说,差别意者其身份三年内主动消逝,不布置任务,不发人为,档案也没有人替你移交。职工们怕得到本人的任务也就签了字。”

  在河南煤油最早展开减员增效变革的三门峡卢氏县煤油公司,协解职员赵小娇提供的一份告诉单上写道,“我公司接省市煤油公司告诉,于2000年7 月19日下战书2:30时,在贸易局三楼集会室召开企业变革改制发动大会。”此中夸大称,“若不定时到会,公司按主动排除休息条约处置。”题名工夫为 2000年7月16日,并盖有河南省卢氏县煤油公司公章。

  “洛宁、汝阳、7004沁阳公司与职工具名时,人民警员围住会场,逼职工具名。嵩县、孟州等公司具名时与职工发作抵触,司理竟雇佣社会上的人殴打职工。”一份署名为河南省县级煤油公司全体协解聘工的信访资料中写道。

  认识到权柄被进犯,协解职员也不时为本人运气抗争,2001年协解职员张翠云将河南渑池县煤油公司告上法庭,“2000年8月18日,被告未召 开职代会,持空缺协解书,以不署名禁绝参与竞争上岗要挟、诱骗,我们辨别在空缺款式的协议上签了名。”终极渑池县人民法院认定张翠云签署的排除休息条约协 议书有效。

  但渑池县煤油公司协解职员泄漏,张翠云胜诉后,跟其一同被合法协解的43名流员也向法院提告状讼,但至今未被受理。不只云云,尔后河南煤油分公司各地协解职员再无一人有相干方面诉讼要求被法院受理。

  “一些人没有任务,住在棚户区,连根本生存都保证不了。”傅成玉在谈及协解职员近况时亦曾慨叹。

  在整个河南煤油改制进程中,尚有人将其视为财产累积的紧张渠道。

  2002年4月10日,驻马店市汝南县查察院反贪局职员向下级呈送一份“对中国煤油化工株式会社河南省驻马店汝南县煤油分公司原司理尹建华、原院工会主席兼人事科长骆玉甫涉嫌贪污题目”的观察陈诉。

  该陈诉表现,两人借2000年公司改制分流时机,涉嫌虚报、冒领、套取国度资金。他们将本已退休、调出的职员参加改制职员,触及34人次,共骗 取国度资金算计236614.80元。这两人将126573.12元加入上缴国库后,既没有遭到任何执法制裁,也没遭到地点中石化单元的任那边分,时至今 日,一人退二线、一人仍在下班。

  别的,记者手上2013年驻马店遂平县煤油公司的一份无房协解职员公示单上,有四团体的状况颇为奇异。刘力,身份证上信息表现,其出生于 1981年,参与任务工夫为1996年9月1日,这意味着其15岁就开端参与任务。异样蹊跷的另有刘巧、陈峥、沈恒,其出生日期辨别为1980年、 1983年和1984年,三人同为1996年参与任务,由此推算三人辨别在16岁、13岁和12岁就已参与任务,分明造假。

  “刘力实践生于1986年2月,2000年操持协解身份的时分只要十四五岁,基本达不到法定任务年事。其父刘建民,是中石化河南煤油分公司驻马 店遂平县公司原司理。刘力如今中石化河南煤油分公司驻马店分公司下班,拥有两重身份。既是中石化协解下岗职员,又是上市公司中石化的正式员工。”遂平县的 知情协解职员通知记者,“刘巧是刘建民的侄女,而陈峥的父亲陈宝德是原遂平县煤油公司的布告。”


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