程刚:通明需求文明支持 不然扒光也没人信

泉源:中国财产  日期:2013-11-11

程刚:通明需求文明支持 不然扒光也没人信

 

程刚

 

  “假如FTI一上线把各人都冒犯了,我就辞职。”基金会中央网(CFC)CEO程刚跟南都沙龙娱乐场基金会理事长徐永光亮相。2012年8月29日,中基通明指数(FTI)正式上线,这是基金会中央网研发的一套基金会通明规范评价体系。但是,上线之前,程刚足足捏了把汗,行业自律必需要构成行业共鸣,共鸣的规范在哪儿,谁也没有掌握。

  建立三年的CFC是一家北京民办非企业单元,35家国际着名的沙龙娱乐场基金会作为提倡人。作为一个纯官方的行业自律平台,要订定行业规范,既要让基金会遵照这套游戏规矩,又不克不及让基金会被规矩吓跑了,难度可想而知。理工科身世的程刚曾办事于闻名官配景基金会,比起理念和代价观,他更盼望用数据和逻辑来树立行业自律的标杆。程刚想到的方法是让CFC团队订定基金会信息地下的规范,差别参数的权重比例约请基金会配合到场订定,游戏规矩完全地下,由自动到场的基金会填报,最初在CFC平台一致表露。

  运转一年后,往年8月29日,在昆明召开的“自律·革新·开展”—基金会通明暨基金会中央网三周年大会上,程刚向业界表露:FTI均匀分值从一年前的45.59分上升到54.79分(合规值48.8分)。此中,满分机构从2012年末的17家上升到了35家。

 

  在前不久的芦山赈灾中,FTI曾经开端影响救济的走向。32家公募基金会的救济里有11家FTI满分的公募基金会募得的救济最多,占公募基金会筹款总额的76%.

  有人以为CFC是基金会行业的搅局者,有人以为它是行业生态的污染器。程刚给本人的定位则是埋头做数据,不做评判,由大众用脚投票。信息表露并非终极目标,在程刚看来,基金会行业公信力的建立既关乎着中国基金会行业的专业化,也关乎着整个沙龙娱乐场行业的尊严。

  阳光便是最好的防腐剂

  记者:近些年,面临沙龙娱乐场行业的公信力危急,许多人都在提行业自律。FTI提出的配景是怎样的?

  程刚:行业自律实在从上世纪90年月开端就有人做了,当时候各人订定规矩,但没有细致的抓手。有人说我们国度法制不健全,实在我们的法例十分多,但缺乏刚性。基金会条例规则基金会每年必需发布年报,但是发布在那边?我们也看不到。

  2000年后最复杂办法便是在网络发布,我们和美国基金会中央做了许多交换,他们也是依托互联网技能反动。我们便想以信息表露、信息通明、信息地下作为次要任务,用数据来出现。四年前,我们能找到数据的基金会只要200家,十分困难。

  我们的团队这些年便是埋头做数据,这黑白常专业的活,没有精良分类的数据便是渣滓,比方我们把基金会分别为公募和非公募,但需求再细分,哪些接近企业范例,哪些接近家属范例,哪些接近社区范例,这也不敷,再持续分别,哪些官方配景,哪些是官方配景,如许把基金会的专业化一步步细化。剖析出来当前数据就故意义了。

  记者:我们晓得任何一套评价体系都没有相对意义上的公平。提出FTI,你们怎样获得业界承认?

  程刚:这套指数我们想了一年半,我说不是排名,人家都说是排名,我晓得一排名就损伤许多人,能否公平是大应战。这集体系要害有两点:完好性和倡议渠道。客岁上线前三个月我们提问卷,1000个基金会向导人提出了83个参数,厥后减到60个,权重都是各人提出的。只要5家有差别意见,问是谁付与你权利?1家说我能不克不及不参与?我们有一点做得最智慧,把盘算办法和规矩全部地下,你想改动立刻就可以改动。我想让各人承认这是一套规范体系。

  记者:假如有基金会填写的信息不真实呢?

  程刚:真实不真实跟我不要紧,我是第三方平台,你发布的信息你承当责任。

  记者:有没有基金会给过你们压力?

  程刚:一家也没有。由于数据均泉源于基金会自身,我们只是做数据地下的平台。规矩事前征求基金会的意见,没支持就表现承受。实践上我的目标便是推进600家基金会认同我们,更多也不理想,中国以后的基金会数目一定会收缩,但这五六百家根本可以代表这个行业,从范围上影响到80%的基金会。

  记者:以是你们的战略是影响有影响力的基金会来推进行业开展。那么怎样监视有题目的基金会呢?

  程刚:我的方法便是应用媒体。媒体便是利器,代表大众声响,我没有羁系职能,不判别优劣。但我的数据是开放的,我的脚色是提供炮弹,各人来判别,用媒体和大众的力气来推进。

  记者:推进行业通明和公信力,终极是为了什么?

  程刚:公信力和通明度终极去处照旧专业化。社会还不太了解这个行业,有些评价不客观,但是尊严不是他人给的,而是靠本人才能赢来的。不只是在国际做慈悲,和国际打交道也是如许,国际位置便是尊严,比方我们到场草拟“环球慈悲数据宪章”,差别国度、种族、宗教、文明的人群用慈悲数据相同,中国人起了很大作用,这也是广义上的“尊严”。

 

大数据搭建行业与大众到场的桥梁

  记者:从过来一年的成果来看,FTI曾经树立起了行业自律的影响力。下一步你们预备做什么?

  程刚:以后一个紧张的开展偏向是大数据。CFC在设立之初,理事会盼望是树立成大众离不开的网络平台,我以为如今照旧专业化的行业平台,怎样到达大众性,我不断在探究。我们做了许多数据收罗的事变。数据地下和剖析之后纷歧定每团体都看懂,运用的人极端无限,潜伏的结果能够只能发扬到10%.

  大数据的观点源于当局信息地下,美国开始开放的是天文信息,美国事陆地国度,天气信息开放后,美国每年出海渔民殒命率都低于交通变乱。

  大数据寻求的是公道,包罗数据收罗、数据开放以及数据运用。一旦开放,种种范例的构造都市运用数据,经济运动就会有根据。美国每年发生的数据是我们的10倍,次要泉源有三块:民意观察检验、当局各个部分发生的以及情况天文信息,这种数据的开放能够招致一样平常生存决议计划判别。就像“航空管家”、“飞常准”如许的APP使用,数据一开放就可以开辟使用,鼓舞社会力气开辟客户终端,当时判别基金会的优劣就不再是凭经历判别,而是用充沛的数听说话,最大的益处是扩展了大众的影响和兴味。

  记者:大数据能地下到什么水平?

  程刚:现在我们接纳的数据大多都是过来时,如今曾经满意不了大众要求了。大数据会有一些进程静态数据,包罗救济信息、项目信息、运动信息,我们称之为即时数据,大众更关怀如今正在发作的,时效性数据会更吸引大众的兴味,但这也是一个应战。

  记者:大数据和树立古代慈悲文明的干系是怎样的?

  程刚:运用数据不是中国人专长,我们的传统文明不习气用数据决议计划。以是大数据做到什么水平怎样做还需求讨论,信息怎样地下是一个极具应战的事变,但大数据真正可以使我们走向古代慈悲。

  当下慈悲范畴反复率高,发生效能偏低,水准低,假如大数据期间降临,数据进一步细分,就会反应出许多社会近况,比方发明助学范畴,各人都在扎堆,实践的需求是怎样的?从数据酿成信息,从信息酿成知识对人的思想影响能够便是爆炸性的,对基金会有形的要求就更高了。大数据的特点是当数据酿成知识的时分能给运用者带来益处,我们的运用者和提供者既包罗大众和基金会,大众可以有所选择和到场,多方受害。大数据就远远逾越了通明文明和问责体系思想,它培养的是更普遍的古代慈悲文明气氛。

 

通明文明是古代慈悲文明的一局部

  记者:在你看来,通明文明与古代慈悲文明的干系是怎样的?

  程刚:通明文明是慈悲文明的一局部,基金会是大众机构,作为社会属性的非营利机构需求让各人看到为社会提供的大众效劳和大众产物,而不只仅是向捐钱人担任。中国人说做坏事不留名,也怕更多人找费事,但古代慈悲纷歧样,低调是办事作风,大众举动做信息地下是理所当然的。

  记者:在通明文明的了解上,中东方社会有些什么差别?

  程刚:美国跟我们纷歧样,美国的基金会讲的是公家财产对社会的改动,注重通明,由于公家财产进入大众范畴必需要进程通明,既然免税,就要避免长处保送和政治游说。欧洲社会不那么注重通明,由于欧洲有漫长的文明,财产大多是几百年家属传承的财产,比方德国基金会一泰半都是公司形状的,但注册就叫基金会,他们并不在意能否免税,他们以为免税之后需求填种种报表费事。以是关于通明的了解是树立在差别文明对差别社会形状的了解上。

  中国也在走向社会主义的市场经济革新,但照旧树立在大众的和私有化根底之上的公道寻求。假如文明气氛不公道,即使把本人扒光了他人也不置信。我们需求把通明当做一种文明让各人承受,透不通明不紧张,敢不敢通明、习气通明很紧张,紧张的不是学习美国、欧洲,而是改革慈悲文明,培养一团体与人互相之间相互信托和有爱心的文明气氛,这需求漫长的进程。

  NGO型基金会做筹款不是好景象

  记者:你方才提到基金会的专业化水平需求进一步细分。如今业界习气将国际的基金会分为公募和非公募性子,官办和民办配景;而在美国,基金会绝大少数都是公家基金会、家属基金会和企业基金会。如许的分类差别反应了什么题目?

  程刚:美国社会是先有社会后有当局,基金会多为公家方式,由团体财产提供资金。家属基金会为代际传承,到肯定阶段家属加入,酿成社会代价导向的独立基金会。当社会文明开展到初级阶段,基金会传统功用削弱,社区功用加强,就呈现社区基金会。

  与美国倡议团体理念差别,欧洲从中世纪文明以来有一千多年汗青,社会保证体系美满,比方西欧、北欧等兴旺国度,基金会多为家属、社区性子,也有公家的。

  中国则不断是大而全的体系,从方案经济体制开端,中国基金会以官办为主,由于有中央当局帮助实行,服从也很高。变革开放后公家资源积聚渐多,也呈现了一批公家基金会。从2004年公布《基金会办理条例》开端,非官办基金会的开展只要短短几年,由于官办基金会存在工夫长,积聚了宏大的经历、人才、客户资源和品牌影响力,其他基金会无法与之抗衡。但随着市场机制逐渐美满,官办基金会渐显毛病。我以为这时分必需放开注册注销,基金会范围大了,数目多了,才有真正的竞争可言,官办基金会也会变化官本位思想,削弱行政化颜色。

  记者:从你们的数据来看,非公募基金会的开展趋向是怎样的?

  程刚:中国如今有3200家基金会,非公募基金会有2000家,此中330家大学基金会占了一切非公募基金会资金的一半,而他们永久和睦社会交换,只存眷校园。抛去他们,剩下不到1800家基金会一年资金范围只要100亿。

  排在后面的80家基金会都是国有企业基金会,占到总资金范围的80%,它的思绪和钱的去处不是依照基金会的游戏规矩,实在便是企业的一局部。这是什么观点?2%的基金会占了大头,非公募基金会十分强大。再剖析,许多非公募基金会不是基金会,比方西部阳光乡村开展基金会、真爱梦想基金会,实在更像是NGO,非公募基金会肯定要有钱,有较足实的原始基金,而这些NGO型基金会均匀一年资金量不到300万元。这些都是真实的数据,我想透过它们看我们的基金会,慈悲气氛营建是向上的,逐步标准照旧会走向专业,但从数据来看推进十分难。大概这也反应出社会构造注册注销还存在着某些毛病。

  记者:如今许多想做NGO的人选择注册基金会,由于注册门槛相比社团和民非低,你怎样对待这一景象?

  程刚:NGO形状的基金会混杂了非公募基金会的社会代价和社会定位。2004年起国际放开基金会注销制度,容许公家资源进入慈悲市场,基金会原本是公家财产的产品,美国和欧洲都是云云。但非公募基金会应该设立须要门槛或束缚制度,才干承受非定向筹款,不然会毁坏慈悲市场。

  记者:NGO形状的基金会比例有几多?

  程刚:依照基金会中央网的分类统计,不少于600家。许多小范围非公募基金会就想做筹款,这不是一个好景象。

  记者:这一景象能否也标明,整个行业需求低落公募门槛?

  程刚:对,放开公募基金会权限,而且提拔羁系要求,不然非公募基金会场面相称杂乱。固然有些非公募基金会做得很好,但是定位杂乱,不如变化成公募基金会,到达行业污染和专业化的作用,也盼望办理部分有所作为。

  记者:在你看来,正在生长中的中国基金会与当下社会需求之间还存在哪些错位?

  程刚:不管是公募照旧非公募基金会,都存在目的过大的题目。每家基金会都应该负无限责任,要有详细的任务和目的,而不是光喊标语。基金会应该专注某个范畴,比方科技、大学,做到定位明白和专业化。现在许多基金会项目运动堆叠,比方一窝蜂做助学扶贫,会招致资源分派不平均,还没无形成细分,无论是专业效劳型的另有倡议型的,还大多处于粗暴形状。别的,中国的基金会每年资金只要三四百亿支出,范围强大,远远不敷社会需求。

  记者:许多人等待百亿救济期间到来,你以为撬动基金会财产的支点在哪?

  程刚:在官方。我并非在媚谄群众,我以为不是靠多数穷人,而是代表社会力气的群众对政策起到影响推进作用,这需求共同社会开展机制,让有百万、万万资产的人到场慈悲,而不但是拥有上亿资产的“大佬”。真正的力气在官方,要害照旧慈悲文明体系的构建。


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