工程项目招招标机制与危害研讨

泉源:中国当局推销网  日期:2013-9-15

 

 

 弁言

  以后,经过招招标根本确定了工程项目标造价、工期、质量规范,因而招招标无疑是项现在期任务的重中之重。但是,由于招招标自身遭到许多方面的影响,存在诸多的危害,并且其发生的危害可以在施工关键失掉进一步的缩小和叠加,这便是为什么克日我们大少数项目运用了招招标,但照旧招致了一些项目失败的很紧张的缘由。因而怎样在项目招招标阶段对项目立项发生的危害和本身关键发生的危害予以消弭,预见性地处理项目施行进程中的危害,将对项目办理理论发生严重的指点意义。


 

  1、工程项目招招标机制


 

  1.1工程项目招招标的根本内容


 

  工程项目标招招标办理从基本上讲是项目办理的一局部。工程项目招招标的意义是引入竞争机制以求告竣买卖协媾和订立条约,兼有经济运动和民事执法举动两种性子。招招标的进程办理实践是在工程建立中引进公道、地下的竞争机制,优选设计、施工、资料、设置装备摆设及总承包单元,以到达延长工期、进步工程质量和浪费投资的项目办理进程。招招标的根本内容次要由以下几个方面构成。


 

  投标:工程项目投标是投标人依据本人的目标,订定并公布投标文件,招徕招标人并从中择优选定工程项目承包人的一种经济举动。经过投标可使招标人之间发生竞争,完成货比多家,优中选优的目标,从而取得最优的投资效益。


 

  招标:工程项目招标是招标人在呼应投标文件的条件下,联合企业本身的气力,提出的详细应对方案及报价等。


 

  开标:工程项目开标是指投标人或其代理人当众开启招标书,宣布此中的次要内容。


 

  评标:工程项目评标是投标人构成的评标小组或由行政主管部分当天随机抽取的评标专家,依据投标文件要求,对无效的招标书停止商务和技能方面的检察剖析和比拟评价,最初依据打分的后果排挤优劣次第。


 

  中标:中标是指投标人依据评标陈诉,选定中标人,并收回中标告诉。签署条约签署条约是指投标人和中标人依据相干执法和投标文件订立条约,建立发包干系。


 

  1.2招招标存在的题目


 

  由于我国工程建立市场还不是很成熟,各项规章制度还不是非常健全,招、评标体系不标准,行政干涉较多,受这些主客观要素的影响,我国招招标次要存在以下题目:


 

  (1)招标方单方面寻求利润最大化,在招标时挂靠资质更高的企业参与资历预审,暂时组建项目办理班子并招募休息力本质底下的劳务步队,接纳低价中标或成心举高局部单价的方法竞标,一旦中标后,很快呈现办理杂乱,接纳索赔和好商变卦赚牟利润等等。


 

  (2)国有投资项目,由于其投标人不是工程项目标既得长处者,每每更容易发作品德危害。


 

  (3)无视项现在期任务的紧张性,方案设计不精准,市场调研不片面,可行性研讨不深化,间接招致投标文件不敷严谨,在开工后呈现少量的洽谈变卦,使工程在进度和造价等方面严峻凌驾预期。


 

  (4)在工程项目投标评标中单方面夸大工程招标报价,形成了评标仅仅是招标人招标报价的比拟,定标也仅仅由经济标锁定,而疏忽了间接影响工程建立质量、工期、企业信誉、施工构造设计等诸多紧张要素。


 

  (5)在工程招标中不注意投标办理团队的构造和全进程办理,缺乏技能性的专家和人才,无视资质预审的紧张性,增大了招标单元“围标”的能够性。


 

  2、工程项目招招标危害的特点


 

  工程项目招招标都是基于对不确定要素预测之上,而在施行进程中,这些要素能够随时发作变革,因而把这些事前不克不及确定的外部和内部的搅扰要素,称为工程项日招招标危害。它具有以下特点:(1)多样性。工程项目招招标进程中有多种性子的危害并存,他们之间还存在着庞大的内涵联络,既可以互相叠加,又可以互相影响。
     (2)全体性。危害的存在和发作不是部分或某一阶段,而是存在招招标全进程及项目标全进程,任何一个关键的危害都有能够招致工期的延伸,用度的添加以及质量的优良。
     (3)纪律性。固然没有完全一样的项目,但是工程项目招招标危害的发作和影响都是有肯定的纪律性,是可以依据经历加以总结和防备的,紧张的是要有危害的认识,注重危害,并对其停止片面的控制。
     (4)危害性。绝大少数的危害都具有危害性,招招标自身发生的危害可以在施工关键失掉进一步的缩小,因而需求对危害性做出充沛的估量,关于不克不及转移的危害要提早做好应对方案。


 

  3、工程项目招招标危害应对的步伐


 

  3.1投标预备阶段的危害应对步伐。投标预备阶段与危害办理有关的次要有深化设计、选择投标方法两个方面。
  (1)深化设计的危害应对步伐。对深化设计发生的危害,其次要步伐是:
       a.增强对设计单元的挑选和调查,签署设计条约前,要对设计单元的资质,以往业绩,各专业的气力装备,主管设计师的经历和综合才能加以片面的调查评选。
       b.尽能够的在投标人(或业主)和设计单元间树立鼓励机制,关于在设计中提出优化和低落本钱方案的,赐与嘉奖。
       c.根绝“轻设计,重施工”的看法,增强对设计任务的注重水平,组建有经历的专家对设计方案停止重复论证,只管即便躲避设计危害。
       d.,增强工程项目可行性研讨,进步决议计划程度,可以在深化设计前确定的方案,要赶早提供应设计单元明白的意见,关于的确不克不及停止深化设计的分项子项任务,要参考市场行情对暂估价做较大预留。
       e.接纳限额设计,对总体工程造价和分部工程造价设定限额目的,可以使投标人在一开端就进入本钱办理脚色。


 

  (2)投标方法危害应对步伐。
       a.关于非当局投资的,又对造价危害不敏感的项目应该接纳约请投标加无标底本钱评标的投标方法,如许既躲避或削弱了工程质量危害,又缓解了品德危害,还使得结算价钱在公道的范畴之内。
       b.关于非当局投资的,有对造价危害敏感的项目应该接纳约请投标加无标底最低公道报价的投标方法,如许既躲避或削弱了工程质量危害,又使中标价钱最靠近工程项目标本钱,还使得品德危害降为最低。
       c.关于国有投资项目,由于行业主管部分的规则,对造价超越规则范畴的,必需接纳地下投标,以是其投标方式根本为地下投标,但可以接纳改良方式,便是对行业排名前几位的施行单元收回投标通告,消弭其对投标人能否有偏向性选择的顾忌,我们称这种投标方法为改良型地下投标。


 

  3.2工程项目投标施行阶段的危害应对步伐


 

  资历预审是招招标施行进程中的紧张步调,经过资历预审投标人可以筛除那些信誉度不高、承当项目才能不强的潜伏招标人,在肯定水平上污染了竞标情况,从而为完成低落中标价钱和进步建立质量奠基根底,在很大水平上低落了招招标发生的危害。但是,关于国有投资项目,由于其投标人不是工程项目标既得长处者,每每更容易发作品德危害。资历预审品德危害的应对办法次要接纳危害躲避,其次要步伐有:
       (1)资历预审的条件要具有公道性、公平性,防止设置特别性的条款,对其他招标人停止分歧理限定。
       (2)改良招招标方法,将地下投标和约请投标方法相联合,将行业排名前几位的潜伏招标人,收回约请性的通告,如许的作用次要是设立招标典范,冲破能够存在的围标格式。
       (3)对一切招标人单元停止从属干系、合作干系观察,扫除其连带干系和隐形合作干系,对处于统一零碎范围的招标单元数目停止限定,最大限制的低落围标的能够性。
       (4)只管即便将竞争剧烈的招标人同时选入最初竞标名单中,竞争剧烈的招标人之间很难停止战略结合,应用其充沛竞争的特点,低落围标的能够性。
       (5)关于国有投资的工程项目,投标人应防止参与资历预审,接纳专家评断的方法。


 

  3.3评标签约阶段的危害应对步伐


 

       (1)对项目庞大水平不高和深化设计美满的项目,只管即便接纳牢固总价条约,对项目庞大水平高和深化设计不美满的项目,可以接纳牢固单价条约,并只管即便防止接纳可调价款条约。
       (2)对非通用条款的设计,该当停止充沛的论证,确保条约条款的设置零碎完好、明白、精确,确保其特定条款可以起到危害转移弛缓解的作用。
       (3)增强条约的鼓励机制,对充沛实行条约的承包人提出明白的嘉奖方法,加大对不如约承包人的处罚力度。
       (4)在条约中明白规则索赔的范畴和限期,发作索赔和提出索赔之间,是偶然限性的,普通规则28天,应用好索赔的时限性,可以增加索赔的发作,防止结算价远远超越中标价的危害,同时可以接纳危害应用的战略,对承包人提出反索赔。


 


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